En 'El Estado David', Agustín García Inda propone la teoría de las tres eses: suprimir lo accesorio para garantizar lo esencial, sustituir fórmulas obsoletas por otras más eficientes y simplificar la actuación administrativa. Este libro plantea la reforma de los sistemas de gobierno para asegurar el bienestar social, extendiendo el modelo del Estado garante a los servicios públicos, donde el gobierno dirige pero la sociedad participa activamente.